| ---江苏省教育厅殷翔文副厅长关于本科教学评估工作的讲话摘要
我今天主要想谈两个方面的问题。第一，是对教学水平评估的几点认识；第二，是教学水平评估应该着重把握的几个问题。
关于教学水平评估的认识，我想用这么几句话来概括一下：第一句话是，教学工作水平评估是一种趋势；第二句话，教学水平评估工作是一种手段；第三句话，教学水平评估工作是一种压力；第四句话，教学水平评估工作是一种机遇。
第一，教学工作水平评估是一种趋势。这种趋势主要表现在这样几个方面：第一个方面是高等教育改革发展本身在的一种趋势。在座的各位领导老师都知道，中国的高等教育在“九五”期间实现了一种超常规的，跨越式的发展，我们国家用几年的时间，完成了其它一些国家十几年甚至几十年才能完成的高等教育大众化的跨越。现在全国高等教育的毛入学率已经达到13%，我们江苏的高等教育更是这样。现在的基本情况是：江苏省普通高校数是94所，普通高校年招生数近24万，普通高校的在校生约70万人，江苏的毛入学率达到17%，高出全国4个百分点，所以这也是江苏高等教育一种历史性的跨越。在这个大发展的背后或同时，也面临着新的挑战：内涵提高和外延发展如何协调进行？人才培养质量如何保证？教育教学水平如何提高？如何实现高等教育的健康发展，持续发展和协调发展？如何实现江苏省由高等教育的大省向强省转变？这些都是实现高等教育跨越式发展，进入大众化阶段以后面临的新的课题，新的挑战。
现在全社会都在高度关注这些问题。前一段时间省政协组织了100名政协委员，历时几个月，召开了八个座谈会，包括发放问卷，形成了一份关于江苏高等教育可持续发展若干问题的建议案。这个建议案是准备报到省委省政府的。省政协找我们有关部门的同志去一起讨论修改这个稿子。在这个会议上，省政协的领导同志和有关专家讲了这么句话，说我们搞高等教育这么多年，从来没有感受到高等教育像今天这样得到全社会的广泛关注。这种关注集中地表现在，经济建设和社会发展对高等教育人才培养的质量要求越来越高，多样化的要求越来越高，广大人民群众在满足了高等教育的基本需求以后，在选择优质的高等教育资源，在追求高质量的高等教育，他们希望把子女送到大学以后，能够得到高质量的教育。在这样的情况下，高等教育的改革发展本身需要从整体上对高等教育的教学质量进行一种评价。
第二个方面，实施教学评估是教育行政管理部门管理高等教育方式转变的一种趋势。随着市场经济体制的建立，政府和教育行政部门管理高等教育的方式正在发生重大变化，即由计划经济体制下直接的具体的过程的管理，逐渐向宏观的结果型的管理转变。这种管理转变的一个重要标志，就是要充分利用评估这种手段。现在教育部已经决定在未来的五年当中，对全国640多所本科院校普遍进行一次教学水平的评估，而且今后可能是每五年举行一次。这种教学工作的水平评估将会是一种经常化，制度化的事情。省教育厅党组根据教育部的要求，对我们省的高等学校教学工作水平评估专门进行了研究。研究的结果是：我们省除了积极协助教育部做好本科院校的教学水平评估以外，对省属的专科学校也要普遍进行教学水平评估。这是一项非常艰苦的任务。但是不管怎么难，教育厅党组已经下定决心，认为这是一件带有全局性战略性意义的大事，必须要认真抓好。
第二，教学工作水平评估是一种手段。评估目的和意义是促进高等学校及其主管部门进一步重视教学工作，加大对教学工作的精力投入，加大资源配置的力度，改善教学条件，加强教学建设，深化教学改革，强化教学管理，提高教学质量，这是我们进行评估的主要目的意义所在。评估的实质是检验三个“符合度”。第一是检验学校的发展目标与两个需要（社会需要，学生全面发展的需要）的符合程度；第二是学校教育资源的配置（包括人、财、物）与学校发展目标的符合程度。第三是学校的教学效果、人才培养的质量与本校的人才培养目标相符合的程度。同时，我觉得要把教学水平评估当成一种总结办学经验，凝炼办学思想，提高办学理念的过程，而不是一个结果。当然结果也有“优秀”“良好”“及格”，这些结果不是我们最终所追求的。我们要防止把评估当成目的。防止为评估而评估，防止把评估纯粹的技术化。
第三，教学工作水平评估是一种压力。这种压力是显而易见的。现在从省教育厅到各高校都感到这种压力。一方面，这种压力是巨大的、长期的，针对这种压力要有足够的思想准备，评估以前固然有压力，因为有个是否通过的问题；评估以后这种压力我认为也没有随之消失。它继续存在。对于我们高等学校人才培养的质量要求这种压力是始终存在的。另一方面，压力即是外来的也是内在的。现在教育部、教育厅组织各高校的教学工作水平评估，这就是一种外来的压力，但其本质上是内在的。我觉得得有压力是一件好事，可以把压力变为建设的动力，变为改革的活力，变为管理的一种约束力。但压力不能过分集中于少数领导和部门身上，压力要进行合理的分散，要进行科学的传递。一方面政府要承担这种压力。现在很多领导都充分认识到，对江苏高等学校的评估首先是对江苏省的评估，对江苏省教育厅的评估。政府和学校、学校的全体师生员工与学校在这个方面是荣辱与共、休戚相关的关系。政府有压力，学校也有压力；领导有压力，
广大教师与学生也有压力。教育厅党组在讨论教育评估的时候，也根据教育部关于评估指标体系的要求，把这些职责全部分配到教育厅的有关部门、有关处室。所以这种压力应合理分散、科学传递，大家共同来挑起这副担子，这样的话，担子再重也不会太重了。
第四，教学工作水平评估是一种机遇。评估结果对一个学校是非常重要的、非常宝贵的无形资产，
可能是学校发展的机遇，可能通过评估使学校整体工作上个新台阶，社会知名度再上个新台阶。可以想见，在市场经济条件下，在高等学校竞争日益加剧的情况下，一个获得了评估结果优秀的学校，它在招生时，它的生源会怎样？它在毕业时就业市场会怎样？它在吸引人才和其它教育资源时，它的吸引力会怎样？所以，这是一种长期的、重要的、宝贵的无形资产。当然，教学水平评估要付出巨大的艰辛，但当有丰硕成果时，我们能感到劳动的价值，感到个人的价值。
下面谈一谈教学评估工作应着重把握好的问题：
第一，坚持正确的指导原则。一是坚持“十六字方针”：“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”，尤其是重在建设。二是重在练内功，强内涵，不做表面文章，坚持实事求是，不搞弄虚作假。三是重在基础性的工作，长效性的工作，因为教育工作，人才培养，本身是周期很长的工作，它容不得做表面文章。
第二，对评估指标体系要全面衡量，
准确把握， 深刻理解。教学工作水平评估主要是以评估指标体系为依据的。经过了屡次研讨，经过上百次评估实践检验而成的。三种形式的评估现合为一种，指标体系只有一个。7个一级指标，18项二级指标，11项核心指标。优秀的标准是A≥14项；C≤3项；D=0。具体要求，要确保硬件全面达标，并要有若干亮点，硬件不达标就是不合格。软件要不虚不弱，所谓不虚，它是很实在的；所谓不弱，它也是比较强的，同时要有一定的特色。所以我的体会是两句话：硬件全面达标有基本亮点；软件不虚不弱有一定特色。
第三，加大经费投入。这建立在两种基本认识上，第一个，我们学校的经费来源主要是来自学生，还要用之于学生；第二个，对教学工作的投入，对人才培养的投入，早晚要投入，晚投不如早投，早投会早出效益，早出成果。
第四，在形成特色和做好特色项目上下大功夫。
首先是要努力形成自己的特色 。其实学校办学、人才培养本身就是要有特色。对高等教育来说，质量是生命线，特色是生命力。没有特色就没有优势，没有特色就没有竞争力，
没有特色在某种意义上说也谈不上水平。特色项目要努力去挖掘、去总结、
去提炼，
不是一时坐下来讨论讨论、研究研究就能出来的。特色是一种历史的积淀，特色具有个性的特征。特色就是你这个学校有，其它学校没有，或者你这个学校的比其它学校更强，也就是说，人无我有，人有我强，人有我精，所以它具有鲜明的个性特征。特色还具有社会性，所谓社会性就是它要得到社会的公认，在一定的范围里面得到社会的公认。特色又是具有动态性的，因为我们的办学是一个长期的过程，在一定的时期可能是这个特色，但是当情况发生变化以后，办学环境发生变化以后，特色也要提出更新的要求，充实一些更新的内容。特色又是具有多层性的，
它可能体现在几个方面， 每一个是宏观层面，体现在整体的办学思想、办学理念、办学风格，是全局性的。第二个层面是中观层面，比如说人才培养模式，办学模式等等。第三个层面是微观层面的，比如说某一个专业，某一个学科，某一门课程，某一种教学方法和手段，这都可以成为一种特色的载体，都可以有它们自己的特色。优秀学校必须有特色项目。
第五，要着力加强关键环节和薄弱环节的建设。
例如：新专业的建设，基础教学实验室的建设，师资队伍尤其是青年教师队伍和基础课教师队伍的建设，实践教学改革，毕业论文或毕业设计的情况等。
第六，要切实成为一把手工程。因为教学工作是高等学校的中心工作，人才培养是高等学校的第一位工作。在学校层面要成为党委书记和校长的一把手工程，但仅仅在这个层面还不够，还要使之成为院系的一把手工程，各个职能部门的一把手工程。只有这几个方面的一把手都动起来了，这几个方面的一把手都把它当成一把手工程了，我们的教学评估工作就不愁不会获得好成绩。
第七，分解任务，落实责任。这个任务很艰巨，指标很多，需要分解。教学工作所涉及的方方面面也需要分解，迎接教学评估工作的本身也涉及到很多的工作。比如说，搞材料的、搞宣传的、搞接待的，都会涉及到方方面面，所有这些责任都需要落实到相关的部门、相关的院系、相关的同志身上。
第八，要搞好学校整体性的自评。自评报告一定要实，要针对评估指标体系写，不要搞太多的修饰；自评打分要严格一点，眼光要挑剔一点，要求要高一点，自我感觉不可太好。通过自评，找出各方面的差距，做到心中有数，明确加强教学改革、教学建设与教学管理的方向。
第九，要做好学校的全面发动和培训。教学评估是对学校工作的一个全面的检验，既评估学校的教学工作水平，又检验师生的精神风貌和学校的管理水平。例如专家组要求在规定的时间内提供出有关材料，就是对管理水平的一个检验。评估专家组的专家们都有丰富的经验，几天时间就能看出你们学校的教学水平、管理水平。有些方面并没有列入评估指标，但对评估结果有很大影响，因此，要做好学校方方面面全体人员的发动和培训。
第十，要及早做好迎评的各项准备。要做好迎评的组织准备，例如，建立迎评领导小组和迎评办公室等。要做好迎评的材料准备，
例如要保证材料中各种数据的一致性，要与教学状态数据报表中的数据相符，否则要作出合理的解释；
教学档案要齐备，即使不搞评估也应该搞好教学文档建设；还要做好学校的录象片和多媒体汇报材料。材料要依靠平时的搜集，必要的整理疏理是需要的，但不能“补造材料”，更不能弄虚作假。要做好迎评的环境准备，例如，根据教育部规定，专家组必须住在学校，专家组的吃、住条件等应尽早准备。
总之，教学评估是一件全局性的大事，是一件具有深远影响、功德无量的大事，同时也是一件实实在在的事，既有宏观的要求，又有微观的要求。一定要抓早一点，抓实一点，认真应对，确保成功。
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