文山州电大教育“十五”计划
根据《云南省教育事业第十五个五年计划》、《云南广播电视大学“十五”计划和2010年事业发展规划》及《文山师范高等专科学校“十五”计划和2015年发展规划》的精神，制定《文山州电大教育“十五”计划》。
一、文山电大分校现状和存在的问题
文山电大于1982年开办，1985年成立电大工作站，1993年经州人民政府同意，由文山州教委并入文山师专，1995年批准成立分校，文山电大分校依托文山师专的办学资源，占地374亩，建筑面积78448平方米，现有7个系及社科部、计算机中心共23个专业，教职工278人，其中专任教师160人，正副教授40人，讲师80人，固定资产764万元，图书馆藏书14万多册，建有电子阅览室，投资150万元建成校园网，已投入使用。
分校下设5个工作站和5
个办学点，即：州民干校工作站、广南县工作站（广南县民职中）、邱北县工作站（邱北县进修学校）、马关县工作站（马关县进修学校）、富宁县工作站（富宁县进修学校）、砚山县办学点（砚山县民职中）、西畴县办学点（西畴县教育局）、州农校办学点、州农广校办学点、州财校办学点，基本形成了覆盖全州的办学网络。目前，五年制在校生429人，开放教育试点在册生2976人，已开设开放教育本科：法学、英语、教育管理等专业，开设开放教育专科：小学教育、教育管理、畜牧兽医、会计学、动物生产、农技推广、法律等专业。
文山电大分校虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题。首先是教育观念问题，人们对电大教育，特别是开放教育试点认识不足，对这种教育形式认识不到位，把开放教育看成是普通成人函授教育，没有认识到开放教育试点和人才培养模式改革的真正作用。第二是规模与质量的问题，如何加强考试管理，处理好规模与质量的关系非常重要，有的站、点为了扩大规模，不顾质量。第三是硬件建设投入问题，目前电大教育专项经费基本没有，仅只靠收取电大学生学分费，只能保证教学与管理的费用，在硬件建设上耗费日制生的设备。
二、文山电大教育改革发展指导思想和基本思路
（一）改革发展指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，坚持教育“三个面向”的方针，解放思想，转变观念，开拓创新，把发展作为第一要务，坚持面向文山经济、社会实际，充分发挥文山师专在文山地区的高等教育龙头作用，紧紧依托文山师专的教育教学资源，在文山电大分校的基础上建成文山州现代远程教育中心，为全州经济和社会发展培养大批高素质劳动者。
（二）改革发展的基本思路：紧紧围绕把分校建成文山地区开放教育和现代远程教育中心的目标，充分利用现代信息技术手段和多种媒体，搞好“人才培养模式改革和开放教育试点”工作，以提高教学质量为核心，分校以开办开放教育本科为主，工作站以开办开放教育专科为主，专业设置适应地方经济社会发展要求，以师范教育专业为主，职后教育覆盖全州主要行业，办学规模能满足文山教育发展需要，努力使文山电大开放教育工作更上一个新台阶。
三、“十五”计划后三年的发展目标
坚持以发展作为第一要务，在发展中实现规模、质量、效益的统一。全面开展现代远程教育，稳步发展五年制高等职业教育；坚持学历教育和非学历教育协同发展；专业设置合理，办学规模能满足文山教育发展需要；把文山电大分校建成文山州现代远程教育中心。
---全面开展现代远程开放教育，稳步发展五年制高等职业教育，积极开展学历教育和各类非学历教育，为文山经济社会发展培养应用型人才，不断提高劳动者素质。坚持学历教育和非学历教育协调发展，学历教育坚持以专科教育和职后教育为重点，稳步发展本科教育和五年制高职教育，学历教育以提高中小学教师学历教育为主，非学历教育以人力资源开发、岗位培训、农村实用技术培训和再就业培训为重点。为构建文山高等教育大众化和终身教育体系，为文山经济和社会发展大规模提高劳动者素质服务。
---进一步扩大规模。到2005年，全州电大在册学生达到4400人，其中，开放教育学生3400人，（本科400人，专科3000人），五年制高职教育学生1000人。具体是：分校本部学生规模达到1800人（本科400人，专科400人，五年制高职1000人），文山州县办学点500人，富宁450人，广南350人，邱北400人，砚山300人，马关300人，西畴200人，麻栗坡100人。
---专业设置。到2005年，开放教育开设13个专业，即本科专业：法学、英语、行政管理、教育管理；专科专业：教育管理、小学教育、英语、会计学、园艺学、法学、动物生产、农业技术推广、畜牧兽医。
---进一步扩大办学覆盖面。新建2—4个工作站，到2005年，各县都建有比较规范的、符合现代远程教育的县级电大工作站。形成管理科学、分布合理、运行有效、整体办学条件和办学水平较高的办学网络，使各县工作站成为当地的远程教育中心。
四、主要保障措施
（一）加强领导，协调各类关系，保证计划的实施
---提高认识，加强领导，把电大教育作为我州高等教育的重要组成部分，纳入全州教育改革、发展的总体规划中，要充分认识到电大教育在推进全州高等教育大众化，为当地经济、社会发展服务中所具有的地位和作用，巩固和发挥其已形成的优势。要把电大教育作为我州高等教育的重要组成部分，专题研究电大工作，积极关心和帮助解决电大教育改革发展中面临的困难和问题，促进电大教育的快速发展。
---在州委、州政府和州教育局的领导、支持下，坚持“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，加强全州电大办学系统建设，新建2—4个工作站，进一步加强对分校、工作站的指导、服务，加快电大的发展。同时，积极协调各类关系，争取得到各方面的支持，保证计划的实施。
（二）深化改革，不断提高电大教育教学质量
---进一步深化“人才培养模式改革和开放教育试点”的教学改革。要以发展为主题，解放思想，深化改革，用开放教育思想统整教学与管理工作，要按照“人才培养模式改革和开放教育试点”的要求，在教学模式、教学方法、管理模式、运行机制、评价体系、考试形式等方面进行改革，进一步增强开放办学意识、服务意识，完善现代远程教育条件下的教学管理制度和质量监控体系、教学支持服务体系，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。
---不断加强五年制高等职业教育管理。要积极探索五年制高职教育的办学特点，紧紧围绕“五年制高职教育”的培养目标，将职业的针对性和实用性贯穿于教学的全过程，改进传统的教学方法，加强对五年制高职教育的教学管理，严格实行“五统一”（统一教学计划、统一教材、统一大纲、统一阅卷、登分）的质量保证体系。
（三）多方筹措资金，保证远程教育设备的有效投入
---进一步加快建设文山州现代教育中心的进程。紧紧依托文山师专的远程教育资源，以师专（分校）和州教育局电教馆为主，充分发挥中心的现代远程教育资源库、学习支持服务、多媒体课件研制，为电大教育、普通高校教育、及其它教育机构在文山开展远程教育提供有效的支持服务。
---多方筹措资金，加大现代远程教育设备的投入。分校预计投入50万元，以文山师专校园网络为中心，与省电大建成双向视频教学系统，与各县工作站建成信息交互系统，进一步完善卫星接收系统，构建数字化、多媒体、交互式的现代远程教育技术平台。
---各工作站要加大现代远程教育设施投入。各工作站要多方筹措资金，采取三位一体（省、县、站）的投入方式，增加经费投入，至少投入10---15万元，要求各工作站（点）必须建有能及时查询、浏览、下载和储存网上教育资源，及时接收网上教学辅导、学习指导的计算机网络教室，同时，各站点对教学过程的各项管理要基本实现计算机化，能使用电大教育统一的教务系统软件，保证我州现代远程教育持续发展，跟上全省现代远程教育发展的步伐。
（四）本着“不求所有，但求所用”的原则，加强师资队伍建设
---要建立择优聘用、有效的激励用人机制，本着“不求所有，但求所用”的原则，努力建设一支结构合理、素质优良、敬业奉献、掌握现代远程教育理论和技能的专职教师、管理和技术队伍。同时要强化“走出去、引进来”的战略思想，充分依托州内各类人才，形成一支相对稳定和适应电大教育工作的兼职教师队伍。
二OO三年十月二十七日